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人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

1、人防工程建設(shè)的原則。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

2、蓋樓房要建防空地下室。《人民防空法》規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。”

國(guó)家規(guī)定：一類(lèi)重點(diǎn)防護(hù)城市（省會(huì)城市），新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對(duì)航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效果。防空地下室還可以為堅(jiān)守城市的部隊(duì)、民兵機(jī)動(dòng)和前運(yùn)后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下室，對(duì)奪取城市防空襲斗爭(zhēng)和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。另外，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，也是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力以及增加樓房使用面積、節(jié)省地皮的需要。

3、人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒(méi)有防護(hù)等級(jí)要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實(shí)、堅(jiān)固，除承重外還有一定抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒(méi)有。（3）人防地下室有室外安全進(jìn)出口，普通地下室沒(méi)有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時(shí)對(duì)普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。

4、居民應(yīng)愛(ài)護(hù)人防工程、保護(hù)人防設(shè)施。《人民防空法》規(guī)定：“禁止任何組織或個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施”和“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)”。居民應(yīng)了解人防工程、設(shè)施 在防空防災(zāi)中的重要作用，并關(guān)心人防工程設(shè)施的完好維護(hù)情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風(fēng)口，不私自拆除使用、搬遷人防警報(bào)設(shè)備。平時(shí)人防工程的使用者要承擔(dān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的任務(wù)。不占用或混用人防通信頻率和防空警報(bào)信號(hào)，不濫用人防標(biāo)志。（4）發(fā)現(xiàn)有損壞人防設(shè)施的行為，要立即制止并報(bào)告人防等部門(mén)。

5、現(xiàn)代空襲條件下城市相對(duì)安全的地方。由于現(xiàn)代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以相對(duì)安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、公園、普通平房、居民區(qū)等。（2）重要目標(biāo)100－200米以外的地方；郊區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)；次生災(zāi)害有能危及到的上風(fēng)、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)1000米以外的地方。（3）人防工程內(nèi)及疏散地域。

6、人民防空建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。大型建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批；中、小型建設(shè)項(xiàng)目由省、市、自治區(qū)人民政府人民防空主管部門(mén)審批：零星項(xiàng)目由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批。

7、應(yīng)建防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門(mén)不能辦理相關(guān)手續(xù)。確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項(xiàng)目，由人民防空主 管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人防主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。